Счетной палатой Чукотского автономного округа завершено контрольное мероприятие «Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов средств окружного бюджета за 2025 год».

В рамках мероприятия проверена годовая бюджетная отчетность 21 главного администратора средств окружного бюджета, составленная с учетом годовых отчетов 18 подведомственных казенных учреждений.

Объем проверенных средств составил 20 864,9 млн рублей.

В ходе проверки бюджетной отчетности главных администраторов средств окружного бюджета и учреждений, в отношении которых главные распорядители осуществляют функции и полномочия учредителя, в части исполнения окружного бюджета выявлено 57 процедурных нарушений, не имеющих финансовой оценки, и 164 нарушения, финансовая оценка которых составила 23,3 млн рублей, в том числе:

• нарушения при исполнении бюджетов – 40 нарушений, не имеющих финансовой оценки, 151 нарушение, финансовая оценка которого составила 19,6 млн рублей;
• нарушения установленных единых требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности – 6 случаев, не имеющих финансовой оценки, и одно нарушение, финансовая оценка которого составила 0,3 млн рублей;
• нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц – 4 случая, не имеющие финансовой оценки, и 12 нарушений, финансовая оценка которых составила 3,4 млн рублей;
• нарушения при осуществлении внутреннего финансового аудита – 6 единиц;
• прочие нарушения – одно нарушение, не имеющее финансовой оценки.

Кроме того, установлено 77 финансовых и хозяйственных операций, в результате которых средства окружного бюджета израсходованы неэффективно в сумме 1 649,1 млн рублей, в том числе:

• избыточные расходы – 2,0 млн рублей (26 случаев) – оплата штрафных санкций, возмещение ущерба, судебных расходов, исполнительского сбора за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, оплата ежегодных отпусков за неотработанный период;
• безрезультатные расходы – 1 647,1 млн рублей (51 случай) – при строительстве пяти объектов подрядчиками не выполнены работы, что привело к расторжению государственных контрактов, средства авансов подлежат возврату в окружной бюджет, спортивно-технологическое оборудование («умные» спортивные площадки) не установлено.

По результатам контрольного мероприятия подлежит возврату в окружной бюджет 3,7 млн рублей.

При проведении контрольного мероприятия четыре главных администратора средств окружного бюджета нарушили срок представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности за 2025 год, в связи с чем в отношении должностных лиц главных администраторов составлены протоколы об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.15.6 «Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные нарушения не оказали влияния на достоверность годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств окружного бюджета.

Отчет о результатах контрольного мероприятия утвержден решением Коллегии Счетной палаты и направлен в Думу и Губернатору Чукотского автономного округа.

Коллегией Счетной палаты Чукотского автономного округа, в целях устранения выявленных нарушений и недостатков, допущенных при исполнении окружного бюджета принято решение:

направить представления Счетной палаты Чукотского автономного округа:

Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа с предложением:

• Обеспечить контроль и координацию деятельности Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Чукотского автономного округа», в отношении которого Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа осуществляет функции и полномочия учредителя, в части принятия мер по проведению инвентаризации объектов незавершенного строительства (произведенных вложений в объекты недвижимого имущества), в том числе на предмет актуальности объектов, технического состояния объектов, капитальных вложений, произведенных в объекты, строительство которых не начиналось (расходы на проектно-изыскательские работы и проектно-сметную документацию).
• Предоставить сведения об объектах капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств окружного бюджета, подлежащих включению в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства, в соответствии с Порядком формирования и ведения регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства, составе включаемых в него сведений и порядке предоставления таких сведений, утвержденным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 2 декабря 2022 года № 597.

Департаменту промышленной политики Чукотского автономного округа с предложением:

• Разработать и утвердить требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) на обеспечение функций Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с учетом положений Постановления Правительства Чукотского автономного округа от 22 марта 2017 года № 117 «Об утверждении Правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)».
• Обеспечить исполнение положений порядка формирования и ведения регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 2 декабря 2022 года № 597:
  • 1) сформировать реестр незавершенных объектов капитального строительства;
  • 2) утвердить методические рекомендации и указания по заполнению формы о незавершенных объектах капитального строительства.
• Провести инвентаризацию сомнительной дебиторской задолженности, отраженной на забалансовом счете 04 «Сомнительная задолженность».
• Обеспечить организацию и осуществление внутреннего финансового аудита, предусмотренного статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Департаменту здравоохранения Чукотского автономного округа с предложением:

• Провести инвентаризацию дебиторской задолженности и принять меры по урегулированию данной задолженности:
  • 3 122,2 тыс. рублей – авансы, выплаченные гражданам, вылетающим для медицинской помощи за пределы округа;
  • 9 289,2 тыс. рублей – единовременные компенсационные выплаты по программе «Земский доктор»;
  • 1 105,8 тыс. рублей – расходы по оплате стоимости проезда к месту оказания медицинской помощи не подтверждены документально;
  • 281,3 тыс. рублей – компенсационная выплата по программе «Земский доктор», предоставленной сотруднику (Гуцул И.Н.);
  • 150,8 тыс. рублей – штрафные санкции за нарушение условий контрактов.
• Обеспечить организацию и осуществление внутреннего финансового аудита, предусмотренного статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
• Организовать в подведомственном учреждении (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Чукотская окружная больница») проведение претензионной работы по урегулированию дебиторской задолженности в сумме 414,6 тыс. рублей (семь случаев) – авансы, выплаченные сотрудникам в 2021-2023 годах на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска.

Департаменту физической культуры и спорта Чукотского автономного округа с предложением:

• Принять меры по возврату в окружной бюджет неправомерно оплаченных за счет средств субсидии на иные цели, источником финансового обеспечения которой являлась субсидия из окружного бюджета, работ в отсутствие документов, подтверждающих их выполнение (непредвиденные затраты – 2 %), в рамках исполнения муниципального контракта от 26 августа 2025 года № 22/2025 на подготовку территории и устройство основания «умной» спортивной площадки Муниципального автономного учреждения «Спортивно-досуговый комплекс» Анадырского муниципального округа в сумме 299,4 тыс. рублей.
• Обеспечить передачу комплекта нестационарного объекта – «умная» спортивная площадка городскому округу Анадырь с осуществлением последующего контроля за его установкой и вводом в эксплуатацию.

Департаменту природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа с предложением:

• Провести претензионную работу по взысканию в окружной бюджет дебиторской задолженности в сумме 120,1 тыс. рублей, в том числе:
  • 103,2 тыс. рублей – налог на доходы физических лиц;
  • 16,8 тыс. рублей – страховые взносы;
  • 0,1 тыс. рублей – взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
• Привести в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в окружной бюджет, утвержденный Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 23 июля 2025 года № 256-од.
• Привести положения регламента реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности в бюджет, утвержденного Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 5 ноября 2024 года № 381-од, в соответствие с общими требованиями к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 сентября 2024 года № 139н.

Департаменту образования и науки Чукотского автономного округа с предложением:

• Принять меры по возврату в окружной бюджет неправомерно оплаченных за счет средств субсидии на иные цели, источником финансового обеспечения которых являлась субсидия из окружного бюджета, работ в отсутствие документов, подтверждающих их выполнение (непредвиденные затраты – 2 %), в рамках исполнения муниципального контракта от 30 июня 2025 года № 30-Б по ремонту систем водоподготовки и водоотведения оздоровительного бассейна Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Дворец детского и юношеского творчества городского округа Анадырь» в сумме 325,9 тыс. рублей.
• Принять меры по возврату в окружной бюджет неправомерно оплаченной за счет средств субсидии на иные цели, источником финансового обеспечения которых являлась субсидия из окружного бюджета, транспортной поправки муниципальными учреждениями Анадырского муниципального округа (Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования села Усть-Белая» (три контракта) и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования поселка Угольные Копи» (четыре контракта) и Провиденского муниципального округа (Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа-интернат среднего общего образования поселка Провидения» (три договора) в сумме 2 761,1 тыс. рублей.
• Привести в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в окружной бюджет, утвержденный в составе Учетной политики Департамента образования, утвержденной Приказом Департамента образования от 11 ноября 2025 года № 01-23/314).
• Разработать и утвердить, в соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламент реализации полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним.
• Обеспечить организацию и осуществление внутреннего финансового аудита, предусмотренного статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Управлению молодежной политики Чукотского автономного округа с предложением обеспечить возврат в окружной бюджет излишне уплаченных взносов по обязательному социальному страхованию в размере 202,5 тыс. рублей.

Департаменту гражданской защиты и противопожарной службы Чукотского автономного округа с предложением:

• Привести Положение о контрактной службе Департамента гражданской защиты, утвержденное Приказом от 21 марта 2025 года № 49/од, в соответствие Типовому положению (регламенту) о контрактной службе, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 158н.
• Привести Порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в окружной бюджет (утвержден Приказом от 25 июля 2025 года № 114/од) в соответствие требованиям пункта 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Общим требованиям к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 года № 393 (актуализировать случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании задолженности безнадежной к взысканию).
• Провести мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности в отношении трех уволенных сотрудников Департамента гражданской защиты и противопожарной службы Чукотского автономного округа.
• Организовать в подведомственном учреждении (Государственное казенное учреждение «Пожарно-спасательное Управление Чукотского автономного округа») проведение мероприятий по урегулированию дебиторской задолженности в отношении девяти уволенных сотрудников.

направить информационные письма Счетной палаты Чукотского автономного округа:

Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа с предложением обеспечить организацию и осуществление внутреннего финансового аудита, предусмотренного статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Департаменту сельского хозяйства и продовольствия Чукотского автономного округа с предложением разработать и утвердить, в соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламент реализации полномочий главного администратора доходов окружного бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет.

Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Чукотская окружная больница» с предложением провести претензионную работу по урегулированию дебиторской задолженности в сумме 414,6 тыс. рублей в отношении семи уволенных сотрудников.

Департаменту культуры и туризма Чукотского автономного округа с предложением обеспечить организацию и осуществление внутреннего финансового аудита, предусмотренного статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Управлению по обеспечению деятельности мировых судей и юридических консультаций, организации деятельности ЗАГС и архивов Чукотского автономного округа с предложением:

• Подготовить и представить Правительству Чукотского автономного округа предложение о внесении изменений в Порядок предоставления субсидии Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Чукотского автономного округа» на возмещение затрат, связанных с обеспечением граждан бесплатной юридической помощью на территории Чукотского автономного округа, утвержденный Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 19 декабря 2012 года № 589, дополнив требованием о предоставлении отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия из окружного бюджета.
• Внести изменения в регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет Чукотского автономного округа, утвержденный Приказом Управления от 22 октября 2025 года № 64 о/д, дополнив положением о мероприятии по наблюдению (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам.
• Внести изменения в Порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в окружной бюджет (утвержден в составе Учетной политики), дополнив положениями, предусмотренными пунктом 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Общими требованиями к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 года № 393 (установить случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, актуализировать перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании задолженности безнадежной к взысканию).